禁或不禁，需求就在那里；是堵是疏，考驗(yàn)決策智慧
“禁摩”之后，電動(dòng)車(chē)占據(jù)了南寧的大街小巷。 南國(guó)早報(bào)記者 鄒財(cái)麟攝
南寧“禁摩”13年，今日結(jié)束其歷史使命。十多年來(lái)，南寧市區(qū)從約50萬(wàn)輛摩托車(chē)，到如今中心城區(qū)幾乎難覓其身影，治理成效不言而喻。
與“禁摩”史相伴相隨的，是電動(dòng)車(chē)的異軍突起，私家車(chē)的快速增加。截至目前，南寧市區(qū)電動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)127萬(wàn)輛，并且仍以1200輛/天的速度遞增，其中絕大部分都是摩托化的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，而另一方面，私家車(chē)保有量也達(dá)到了65萬(wàn)輛。
回顧過(guò)去，“禁摩”對(duì)改善當(dāng)時(shí)的交通亂象、城市環(huán)境，的確起到了立竿見(jiàn)影的效果，有其合理性。但多年過(guò)后，城市道路日益擁堵，霧霾天氣逐年增多，摩托車(chē)的“原罪”，并沒(méi)有因?yàn)樗鼈兊臏p少而消失，而是通過(guò)其他替代交通工具愈演愈烈。
摩托車(chē)可以強(qiáng)行剝離出城市，但市民合理出行的需求卻不能忽視。站在民用摩托車(chē)退出歷史舞臺(tái)的歷史節(jié)點(diǎn)，展望未來(lái)，是繼續(xù)禁止或限制某種交通工具，還是更加理性地尋找治本之策？值得這座城市每一個(gè)人思考
1
“禁摩”原因曾有四個(gè)
2002年1月6日是星期天，當(dāng)天晚上，130萬(wàn)南寧市民通過(guò)廣播電視等媒體聽(tīng)到了一個(gè)爆炸性的消息：市政府下達(dá)了“禁摩令”！
“太突然了。”很多市民在回憶當(dāng)年的情景時(shí)感嘆。
曾經(jīng)，摩托車(chē)作為一種代步工具，為市民出行帶來(lái)很大方便，銷(xiāo)售行業(yè)帶來(lái)了稅收，修理業(yè)解決了大量人員就業(yè)問(wèn)題。但隨著摩托車(chē)保有量不斷增加，造成交通堵塞、環(huán)境污染、事故頻發(fā)等問(wèn)題，也產(chǎn)生了對(duì)南寧摩托車(chē)是放手發(fā)展還是有所限制的討論。
早在1985年，北京市首開(kāi)先河，率先在國(guó)內(nèi)“禁摩”，緊接著廣州、上海等大城市迅速跟進(jìn)。據(jù)當(dāng)時(shí)官方統(tǒng)計(jì)，2002年，南寧市行駛的摩托車(chē)總數(shù)達(dá)50萬(wàn)輛，每2.5人就擁有一輛摩托車(chē)，人均擁有量居全國(guó)城市之冠。且南寧市區(qū)的摩托車(chē)入戶(hù)量仍以平均每天超過(guò)150輛的速度在增長(zhǎng)，如不采取措施，接下來(lái)的2~3年內(nèi)，南寧市的摩托車(chē)就可能發(fā)展到70萬(wàn)輛。
南國(guó)早報(bào)記者采訪時(shí)了解到，南寧市當(dāng)時(shí)禁摩，有四個(gè)方面的原因，分別是尾氣污染環(huán)境、影響城市品質(zhì)提升、交通受影響嚴(yán)重，以及治安隱患（飛搶?zhuān)?br /> 2
電動(dòng)車(chē)亂象比摩托車(chē)更甚
頑疾中，首當(dāng)其沖的便是摩托車(chē)的大量增加，造成了各種交通亂象，事故頻發(fā)。
有一組官方發(fā)布的數(shù)據(jù)曾被媒體多次提及：2001年南寧市（含縣份）共發(fā)生涉及摩托車(chē)交通事故509起，占立案交通事故總數(shù)的45.4%，造成177人死亡，占年度交通事故死亡人數(shù)的54.3%。
事實(shí)上，“禁摩”政策僅在市區(qū)實(shí)施，而外界使用的卻是南寧全市的數(shù)據(jù)。同樣是南寧市交警支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2001年，南寧市區(qū)（不包含縣份），“涉摩”事故占總事故的比重僅為21.85%。
早在上世紀(jì)90年代末，市民韋先生就有了一輛“大白鯊”摩托車(chē)，多年的騎行雖然沒(méi)有出過(guò)大事故，小磕小碰卻發(fā)生過(guò)不少，可謂有驚無(wú)險(xiǎn)。也正是出于安全考慮，2004年，經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的他，轉(zhuǎn)而開(kāi)起了小汽車(chē)。
多年過(guò)后，韋先生更換了當(dāng)初買(mǎi)的桑塔納，換了一輛SUV。不過(guò)，由于市區(qū)堵車(chē)越來(lái)越嚴(yán)重，2013年，他也加入了電動(dòng)車(chē)大軍。如今他使用電動(dòng)車(chē)的頻率甚至超過(guò)了小汽車(chē)。“剎車(chē)、穩(wěn)定性都不好，更不安全，如果可以選，還是摩托車(chē)好。”韋先生說(shuō)。
闖紅燈，快車(chē)道行駛，逆行……南寧市交警一名基層民警坦言，目前的電動(dòng)車(chē)亂象和以前摩托車(chē)沒(méi)什么區(qū)別，甚至在以摩托車(chē)為主的年代，這種亂象還稍微好一些，畢竟摩托車(chē)駕駛員接受過(guò)培訓(xùn)發(fā)照，車(chē)輛也要年檢。
南寧市交警支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，是當(dāng)下電動(dòng)車(chē)亂象有過(guò)之而無(wú)不及的一個(gè)佐證：2014年南寧市區(qū)涉電動(dòng)車(chē)的事故，占事故總數(shù)的53.46%。這一比重超過(guò)了“禁摩”前的2001年，全南寧市“涉摩”事故創(chuàng)下的45.4%的比重。
3
誰(shuí)是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝?/strong>
在“禁摩”的眾多理由中，污染一條關(guān)乎每個(gè)人的生存環(huán)境和子孫后代，正是出于這個(gè)理由，當(dāng)年不少人都對(duì)“禁摩”表示支持。
“禁摩”前，商戶(hù)黃師傅在市區(qū)經(jīng)營(yíng)著一家摩托車(chē)修理店，兼賣(mài)二手摩托車(chē)。如今，黃師傅的小店已經(jīng)搬到了快環(huán)外的大沙田片區(qū)。他說(shuō)，剛開(kāi)始的摩托車(chē)都是二沖程，污染確實(shí)大，上下班高峰期更為嚴(yán)重。但后來(lái)的摩托車(chē)都是四沖程的了，有的還是電噴，和汽車(chē)一樣。僅從發(fā)動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單對(duì)比，一輛125CC的摩托車(chē)排氣量只有1.6L普通家用小車(chē)的十分之一不到。
正是因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步，讓黃師傅當(dāng)年的這名“禁摩”支持者，態(tài)度也出現(xiàn)了搖擺，他說(shuō)，以前南寧很少霧霾天氣，現(xiàn)在時(shí)不時(shí)就出現(xiàn)一次，排量小的摩托車(chē)不給用，反而發(fā)展排量更大的汽車(chē)，不得不說(shuō)偏離了“禁摩”的初衷。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“禁摩”前的2001年，南寧全市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，除摩托車(chē)外，僅5萬(wàn)輛，而在2014年，這一數(shù)字已經(jīng)突破160萬(wàn)，其中私家車(chē)約為65萬(wàn)輛。
2013年《南寧市灰霾天氣污染特征研究》課題成果顯示，南寧市區(qū)大氣PM2.5有21%來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。隨著近年來(lái)南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響越來(lái)越明顯。
搬到大沙田后，除了零星摩修，黃師傅更多時(shí)候是維修電動(dòng)車(chē)，他透露了一個(gè)關(guān)于電動(dòng)車(chē)電池的污染問(wèn)題。
黃師傅介紹說(shuō)，電動(dòng)車(chē)基本上用的都是鉛蓄電池，每年他店里面都要回收不少二手電池，里面的有用東西，會(huì)被廠家回收，而里面混有各種重金屬的硫酸溶液則被直接倒掉。“一輛電動(dòng)車(chē)一年更換一組電池，100多萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)，你說(shuō)每年造成的污染有多少？”
4
“禁摩”之后是否再“禁電”？
干了十幾年摩修，接著又干了十幾年電動(dòng)車(chē)修理，四十好幾的黃師傅，練就了一手修車(chē)的好本領(lǐng)，但談及自己的營(yíng)生，他還是怕會(huì)失業(yè)，“大家不都在說(shuō)，像摩托車(chē)一樣，以后電動(dòng)車(chē)也會(huì)被禁嗎？”
坊間“禁電”傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。事實(shí)上，“禁摩”后，眾多市民轉(zhuǎn)向“摩托化”的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，也并非有關(guān)部門(mén)計(jì)劃之內(nèi)的事情，早在2002年開(kāi)始“禁摩”時(shí)，“禁電”就納入了公安交管部門(mén)的計(jì)劃之中。
南寧市交警支隊(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，2002年開(kāi)始“禁摩”的同時(shí)，電動(dòng)車(chē)（特指超標(biāo)電動(dòng)車(chē)）也是禁止進(jìn)入快環(huán)以?xún)?nèi)道路的，但由于各種原因，最終沒(méi)有落實(shí)；時(shí)間來(lái)到電動(dòng)車(chē)加速發(fā)展的2006年，當(dāng)時(shí)交管部門(mén)給當(dāng)時(shí)的電動(dòng)車(chē)加裝限速器，并發(fā)牌限制后續(xù)電動(dòng)車(chē)發(fā)展，當(dāng)時(shí)連牌照的名字都定好了，取名“南非”。到了2008年，有關(guān)部門(mén)甚至還對(duì)相關(guān)“禁電”設(shè)備進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，不過(guò)，由于當(dāng)年為了支援四川災(zāi)區(qū)，工作又被耽擱下來(lái)。
傳聞的第一次落地，是在2013年。當(dāng)時(shí)，南寧市公安交管部門(mén)實(shí)施電動(dòng)車(chē)上牌制度，嚴(yán)格按照“99國(guó)標(biāo)”上牌，當(dāng)時(shí)99%以上的電動(dòng)車(chē)都上了超標(biāo)牌，數(shù)目超過(guò)百萬(wàn)，四年之后都不能在市區(qū)使用。
2014年2月11日《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車(chē)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)管理辦法》出臺(tái)規(guī)定，凡是列入目錄的車(chē)型均可以作為“達(dá)標(biāo)車(chē)”辦理注冊(cè)登記。從已經(jīng)公布的7個(gè)批次目錄看，部分超重、無(wú)腳踏功能、電動(dòng)機(jī)功率超標(biāo)的“摩托化”電動(dòng)車(chē)進(jìn)入了目錄，可以上“正規(guī)牌”，實(shí)際上又放寬放開(kāi)了注冊(cè)登記的條件限制。
“禁電”第一次落地，變成了再一次“落空”。政策的反復(fù)，也刺激著電動(dòng)車(chē)使用人群的神經(jīng)，在商家炒作和心理預(yù)期的作用下，2014年2月11日后，南寧市的電動(dòng)車(chē)登記再次迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，短短8個(gè)月，南寧市就新增電動(dòng)車(chē)10萬(wàn)余輛，直到當(dāng)下，仍以1200輛/天的速度增長(zhǎng)。
在某區(qū)直單位上班的小黃，是有車(chē)一族，上班和住宿都在單位大院，但即便如此，他也趁著這段時(shí)間，購(gòu)買(mǎi)了一輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上牌。雖然一直沒(méi)怎么用，放在車(chē)庫(kù)。“等到政策發(fā)生改變，再買(mǎi)就難了。”小黃說(shuō)。
回想當(dāng)初“禁摩”政策的突然出臺(tái)，普通市民的擔(dān)心并非沒(méi)有道理。
南國(guó)早報(bào)記者從南寧市交警支隊(duì)獲悉，在公安交管部門(mén)的推動(dòng)下，目前，南寧市已向自治區(qū)提交了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展我市電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記工作的請(qǐng)示》，擬按照“99國(guó)標(biāo)”及國(guó)家相關(guān)部委通知，確定的整車(chē)質(zhì)量（重量）、最高車(chē)速、腳踏行駛能力、電動(dòng)機(jī)功率等重要技術(shù)參數(shù)，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行注冊(cè)登記，不給超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上牌。
目前，這一請(qǐng)示尚未得到自治區(qū)批準(zhǔn)。
5
“禁止某種交通工具的效果不見(jiàn)得好”
感嘆‘禁摩’也好，擔(dān)心‘禁電’也罷，無(wú)非是普通市民對(duì)于出行便利程度的關(guān)注。在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)，廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周可達(dá)認(rèn)為，“禁摩”已然成為現(xiàn)實(shí)，在十幾年當(dāng)中，由于電動(dòng)車(chē)的出現(xiàn)和私家車(chē)的快速發(fā)展，雖然摩托車(chē)退出舞臺(tái)，但目前南寧市的交通生態(tài)又達(dá)到了一種新的平衡。
“每個(gè)個(gè)體都會(huì)從自身考慮，對(duì)出行方式做出理性選擇。”周可達(dá)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和每位市民的自身素質(zhì)，決定了這一時(shí)代的交通出行方式，政府強(qiáng)行禁止使用某種交通工具，改變的僅是工具本身，就比如摩托大軍演變成了電動(dòng)車(chē)大軍，其實(shí)很多市民的出行方式并沒(méi)有發(fā)生改變。
城市道路日益擁堵，霧霾天氣逐年增多……顯而易見(jiàn)的是，目前南寧市的交通生態(tài)，并非沒(méi)有缺陷，也有可以改進(jìn)的地方。后“禁摩”時(shí)代，如何才能治理這些城市頑疾呢？
“靠堵是不行的，而是要從普通市民生活的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展契合他們的綠色出行方式。”周可達(dá)說(shuō)。
社會(huì)學(xué)者的觀點(diǎn)也與當(dāng)下的不少政策制定者不謀而合，就算是目前正在推動(dòng)“禁電”的公安交管部門(mén)內(nèi)部，也有人發(fā)出不一樣的聲音，“交通問(wèn)題要用發(fā)展去解決，在交通路網(wǎng)條件、公共交通設(shè)施等還有進(jìn)步空間的情況下，禁止某種交通工具的效果不見(jiàn)得好”。
在連日來(lái)的采訪中，多方人士雖然觀點(diǎn)有所不同，但大力發(fā)展公共交通是大家的共同觀點(diǎn)。南寧市政府辦公廳印發(fā)《南寧市大氣污染防治三年行動(dòng)方案（2014~2016）》第一條就提出，大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。具體包括：加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，從而引導(dǎo)個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移。到2016年，中心建成區(qū)公共交通站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)500米全覆蓋，實(shí)現(xiàn)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%。
“禁摩”之后，電動(dòng)車(chē)占據(jù)了南寧的大街小巷。 南國(guó)早報(bào)記者 鄒財(cái)麟攝
南寧“禁摩”13年，今日結(jié)束其歷史使命。十多年來(lái)，南寧市區(qū)從約50萬(wàn)輛摩托車(chē)，到如今中心城區(qū)幾乎難覓其身影，治理成效不言而喻。
與“禁摩”史相伴相隨的，是電動(dòng)車(chē)的異軍突起，私家車(chē)的快速增加。截至目前，南寧市區(qū)電動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)127萬(wàn)輛，并且仍以1200輛/天的速度遞增，其中絕大部分都是摩托化的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，而另一方面，私家車(chē)保有量也達(dá)到了65萬(wàn)輛。
回顧過(guò)去，“禁摩”對(duì)改善當(dāng)時(shí)的交通亂象、城市環(huán)境，的確起到了立竿見(jiàn)影的效果，有其合理性。但多年過(guò)后，城市道路日益擁堵，霧霾天氣逐年增多，摩托車(chē)的“原罪”，并沒(méi)有因?yàn)樗鼈兊臏p少而消失，而是通過(guò)其他替代交通工具愈演愈烈。
摩托車(chē)可以強(qiáng)行剝離出城市，但市民合理出行的需求卻不能忽視。站在民用摩托車(chē)退出歷史舞臺(tái)的歷史節(jié)點(diǎn)，展望未來(lái)，是繼續(xù)禁止或限制某種交通工具，還是更加理性地尋找治本之策？值得這座城市每一個(gè)人思考
1
“禁摩”原因曾有四個(gè)
2002年1月6日是星期天，當(dāng)天晚上，130萬(wàn)南寧市民通過(guò)廣播電視等媒體聽(tīng)到了一個(gè)爆炸性的消息：市政府下達(dá)了“禁摩令”！
“太突然了。”很多市民在回憶當(dāng)年的情景時(shí)感嘆。
曾經(jīng)，摩托車(chē)作為一種代步工具，為市民出行帶來(lái)很大方便，銷(xiāo)售行業(yè)帶來(lái)了稅收，修理業(yè)解決了大量人員就業(yè)問(wèn)題。但隨著摩托車(chē)保有量不斷增加，造成交通堵塞、環(huán)境污染、事故頻發(fā)等問(wèn)題，也產(chǎn)生了對(duì)南寧摩托車(chē)是放手發(fā)展還是有所限制的討論。
早在1985年，北京市首開(kāi)先河，率先在國(guó)內(nèi)“禁摩”，緊接著廣州、上海等大城市迅速跟進(jìn)。據(jù)當(dāng)時(shí)官方統(tǒng)計(jì)，2002年，南寧市行駛的摩托車(chē)總數(shù)達(dá)50萬(wàn)輛，每2.5人就擁有一輛摩托車(chē)，人均擁有量居全國(guó)城市之冠。且南寧市區(qū)的摩托車(chē)入戶(hù)量仍以平均每天超過(guò)150輛的速度在增長(zhǎng)，如不采取措施，接下來(lái)的2~3年內(nèi)，南寧市的摩托車(chē)就可能發(fā)展到70萬(wàn)輛。
南國(guó)早報(bào)記者采訪時(shí)了解到，南寧市當(dāng)時(shí)禁摩，有四個(gè)方面的原因，分別是尾氣污染環(huán)境、影響城市品質(zhì)提升、交通受影響嚴(yán)重，以及治安隱患（飛搶?zhuān)?br /> 2
電動(dòng)車(chē)亂象比摩托車(chē)更甚
頑疾中，首當(dāng)其沖的便是摩托車(chē)的大量增加，造成了各種交通亂象，事故頻發(fā)。
有一組官方發(fā)布的數(shù)據(jù)曾被媒體多次提及：2001年南寧市（含縣份）共發(fā)生涉及摩托車(chē)交通事故509起，占立案交通事故總數(shù)的45.4%，造成177人死亡，占年度交通事故死亡人數(shù)的54.3%。
事實(shí)上，“禁摩”政策僅在市區(qū)實(shí)施，而外界使用的卻是南寧全市的數(shù)據(jù)。同樣是南寧市交警支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2001年，南寧市區(qū)（不包含縣份），“涉摩”事故占總事故的比重僅為21.85%。
早在上世紀(jì)90年代末，市民韋先生就有了一輛“大白鯊”摩托車(chē)，多年的騎行雖然沒(méi)有出過(guò)大事故，小磕小碰卻發(fā)生過(guò)不少，可謂有驚無(wú)險(xiǎn)。也正是出于安全考慮，2004年，經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的他，轉(zhuǎn)而開(kāi)起了小汽車(chē)。
多年過(guò)后，韋先生更換了當(dāng)初買(mǎi)的桑塔納，換了一輛SUV。不過(guò)，由于市區(qū)堵車(chē)越來(lái)越嚴(yán)重，2013年，他也加入了電動(dòng)車(chē)大軍。如今他使用電動(dòng)車(chē)的頻率甚至超過(guò)了小汽車(chē)。“剎車(chē)、穩(wěn)定性都不好，更不安全，如果可以選，還是摩托車(chē)好。”韋先生說(shuō)。
闖紅燈，快車(chē)道行駛，逆行……南寧市交警一名基層民警坦言，目前的電動(dòng)車(chē)亂象和以前摩托車(chē)沒(méi)什么區(qū)別，甚至在以摩托車(chē)為主的年代，這種亂象還稍微好一些，畢竟摩托車(chē)駕駛員接受過(guò)培訓(xùn)發(fā)照，車(chē)輛也要年檢。
南寧市交警支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，是當(dāng)下電動(dòng)車(chē)亂象有過(guò)之而無(wú)不及的一個(gè)佐證：2014年南寧市區(qū)涉電動(dòng)車(chē)的事故，占事故總數(shù)的53.46%。這一比重超過(guò)了“禁摩”前的2001年，全南寧市“涉摩”事故創(chuàng)下的45.4%的比重。
3
誰(shuí)是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝?/strong>
在“禁摩”的眾多理由中，污染一條關(guān)乎每個(gè)人的生存環(huán)境和子孫后代，正是出于這個(gè)理由，當(dāng)年不少人都對(duì)“禁摩”表示支持。
“禁摩”前，商戶(hù)黃師傅在市區(qū)經(jīng)營(yíng)著一家摩托車(chē)修理店，兼賣(mài)二手摩托車(chē)。如今，黃師傅的小店已經(jīng)搬到了快環(huán)外的大沙田片區(qū)。他說(shuō)，剛開(kāi)始的摩托車(chē)都是二沖程，污染確實(shí)大，上下班高峰期更為嚴(yán)重。但后來(lái)的摩托車(chē)都是四沖程的了，有的還是電噴，和汽車(chē)一樣。僅從發(fā)動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單對(duì)比，一輛125CC的摩托車(chē)排氣量只有1.6L普通家用小車(chē)的十分之一不到。
正是因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步，讓黃師傅當(dāng)年的這名“禁摩”支持者，態(tài)度也出現(xiàn)了搖擺，他說(shuō)，以前南寧很少霧霾天氣，現(xiàn)在時(shí)不時(shí)就出現(xiàn)一次，排量小的摩托車(chē)不給用，反而發(fā)展排量更大的汽車(chē)，不得不說(shuō)偏離了“禁摩”的初衷。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“禁摩”前的2001年，南寧全市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，除摩托車(chē)外，僅5萬(wàn)輛，而在2014年，這一數(shù)字已經(jīng)突破160萬(wàn)，其中私家車(chē)約為65萬(wàn)輛。
2013年《南寧市灰霾天氣污染特征研究》課題成果顯示，南寧市區(qū)大氣PM2.5有21%來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。隨著近年來(lái)南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響越來(lái)越明顯。
搬到大沙田后，除了零星摩修，黃師傅更多時(shí)候是維修電動(dòng)車(chē)，他透露了一個(gè)關(guān)于電動(dòng)車(chē)電池的污染問(wèn)題。
黃師傅介紹說(shuō)，電動(dòng)車(chē)基本上用的都是鉛蓄電池，每年他店里面都要回收不少二手電池，里面的有用東西，會(huì)被廠家回收，而里面混有各種重金屬的硫酸溶液則被直接倒掉。“一輛電動(dòng)車(chē)一年更換一組電池，100多萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)，你說(shuō)每年造成的污染有多少？”
4
“禁摩”之后是否再“禁電”？
干了十幾年摩修，接著又干了十幾年電動(dòng)車(chē)修理，四十好幾的黃師傅，練就了一手修車(chē)的好本領(lǐng)，但談及自己的營(yíng)生，他還是怕會(huì)失業(yè)，“大家不都在說(shuō)，像摩托車(chē)一樣，以后電動(dòng)車(chē)也會(huì)被禁嗎？”
坊間“禁電”傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。事實(shí)上，“禁摩”后，眾多市民轉(zhuǎn)向“摩托化”的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，也并非有關(guān)部門(mén)計(jì)劃之內(nèi)的事情，早在2002年開(kāi)始“禁摩”時(shí)，“禁電”就納入了公安交管部門(mén)的計(jì)劃之中。
南寧市交警支隊(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，2002年開(kāi)始“禁摩”的同時(shí)，電動(dòng)車(chē)（特指超標(biāo)電動(dòng)車(chē)）也是禁止進(jìn)入快環(huán)以?xún)?nèi)道路的，但由于各種原因，最終沒(méi)有落實(shí)；時(shí)間來(lái)到電動(dòng)車(chē)加速發(fā)展的2006年，當(dāng)時(shí)交管部門(mén)給當(dāng)時(shí)的電動(dòng)車(chē)加裝限速器，并發(fā)牌限制后續(xù)電動(dòng)車(chē)發(fā)展，當(dāng)時(shí)連牌照的名字都定好了，取名“南非”。到了2008年，有關(guān)部門(mén)甚至還對(duì)相關(guān)“禁電”設(shè)備進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，不過(guò)，由于當(dāng)年為了支援四川災(zāi)區(qū)，工作又被耽擱下來(lái)。
傳聞的第一次落地，是在2013年。當(dāng)時(shí)，南寧市公安交管部門(mén)實(shí)施電動(dòng)車(chē)上牌制度，嚴(yán)格按照“99國(guó)標(biāo)”上牌，當(dāng)時(shí)99%以上的電動(dòng)車(chē)都上了超標(biāo)牌，數(shù)目超過(guò)百萬(wàn)，四年之后都不能在市區(qū)使用。
2014年2月11日《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車(chē)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)管理辦法》出臺(tái)規(guī)定，凡是列入目錄的車(chē)型均可以作為“達(dá)標(biāo)車(chē)”辦理注冊(cè)登記。從已經(jīng)公布的7個(gè)批次目錄看，部分超重、無(wú)腳踏功能、電動(dòng)機(jī)功率超標(biāo)的“摩托化”電動(dòng)車(chē)進(jìn)入了目錄，可以上“正規(guī)牌”，實(shí)際上又放寬放開(kāi)了注冊(cè)登記的條件限制。
“禁電”第一次落地，變成了再一次“落空”。政策的反復(fù)，也刺激著電動(dòng)車(chē)使用人群的神經(jīng)，在商家炒作和心理預(yù)期的作用下，2014年2月11日后，南寧市的電動(dòng)車(chē)登記再次迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，短短8個(gè)月，南寧市就新增電動(dòng)車(chē)10萬(wàn)余輛，直到當(dāng)下，仍以1200輛/天的速度增長(zhǎng)。
在某區(qū)直單位上班的小黃，是有車(chē)一族，上班和住宿都在單位大院，但即便如此，他也趁著這段時(shí)間，購(gòu)買(mǎi)了一輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上牌。雖然一直沒(méi)怎么用，放在車(chē)庫(kù)。“等到政策發(fā)生改變，再買(mǎi)就難了。”小黃說(shuō)。
回想當(dāng)初“禁摩”政策的突然出臺(tái)，普通市民的擔(dān)心并非沒(méi)有道理。
南國(guó)早報(bào)記者從南寧市交警支隊(duì)獲悉，在公安交管部門(mén)的推動(dòng)下，目前，南寧市已向自治區(qū)提交了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展我市電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記工作的請(qǐng)示》，擬按照“99國(guó)標(biāo)”及國(guó)家相關(guān)部委通知，確定的整車(chē)質(zhì)量（重量）、最高車(chē)速、腳踏行駛能力、電動(dòng)機(jī)功率等重要技術(shù)參數(shù)，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行注冊(cè)登記，不給超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上牌。
目前，這一請(qǐng)示尚未得到自治區(qū)批準(zhǔn)。
5
“禁止某種交通工具的效果不見(jiàn)得好”
感嘆‘禁摩’也好，擔(dān)心‘禁電’也罷，無(wú)非是普通市民對(duì)于出行便利程度的關(guān)注。在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)，廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周可達(dá)認(rèn)為，“禁摩”已然成為現(xiàn)實(shí)，在十幾年當(dāng)中，由于電動(dòng)車(chē)的出現(xiàn)和私家車(chē)的快速發(fā)展，雖然摩托車(chē)退出舞臺(tái)，但目前南寧市的交通生態(tài)又達(dá)到了一種新的平衡。
“每個(gè)個(gè)體都會(huì)從自身考慮，對(duì)出行方式做出理性選擇。”周可達(dá)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和每位市民的自身素質(zhì)，決定了這一時(shí)代的交通出行方式，政府強(qiáng)行禁止使用某種交通工具，改變的僅是工具本身，就比如摩托大軍演變成了電動(dòng)車(chē)大軍，其實(shí)很多市民的出行方式并沒(méi)有發(fā)生改變。
城市道路日益擁堵，霧霾天氣逐年增多……顯而易見(jiàn)的是，目前南寧市的交通生態(tài)，并非沒(méi)有缺陷，也有可以改進(jìn)的地方。后“禁摩”時(shí)代，如何才能治理這些城市頑疾呢？
“靠堵是不行的，而是要從普通市民生活的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展契合他們的綠色出行方式。”周可達(dá)說(shuō)。
社會(huì)學(xué)者的觀點(diǎn)也與當(dāng)下的不少政策制定者不謀而合，就算是目前正在推動(dòng)“禁電”的公安交管部門(mén)內(nèi)部，也有人發(fā)出不一樣的聲音，“交通問(wèn)題要用發(fā)展去解決，在交通路網(wǎng)條件、公共交通設(shè)施等還有進(jìn)步空間的情況下，禁止某種交通工具的效果不見(jiàn)得好”。
在連日來(lái)的采訪中，多方人士雖然觀點(diǎn)有所不同，但大力發(fā)展公共交通是大家的共同觀點(diǎn)。南寧市政府辦公廳印發(fā)《南寧市大氣污染防治三年行動(dòng)方案（2014~2016）》第一條就提出，大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。具體包括：加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，從而引導(dǎo)個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移。到2016年，中心建成區(qū)公共交通站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)500米全覆蓋，實(shí)現(xiàn)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%。
